改造后的金铃乡传统院落

“天下之本在国，国之本在家。”住房，关系千家万户基本生活保障，关系经济社会发展全局。于小家，住房是依靠，是希望；于社会，住房是安居之本，是民生之要。

我县位于长江上游地区、重庆市东部、三峡库区腹心，是少数民族自治县、三峡库区淹没县、国家扶贫工作重点县。农村住房安全保障一直是脱贫攻坚的重要工作，也是我县坚持狠抓落实的重点民生工作。

近年来，我县高度重视农村危旧房改造和人居环境改善工作，把保障贫困群众住房安全作为重大民生工程，作为打赢打好脱贫攻坚战的重要抓手，把改善农村居住环境作为实施乡村振兴战略的重要一环，改危与改观同步实施、并举并兴，最大限度投入人力、物力、财力，全面保障农村住房安全，全力实现村容村貌提档升级。

马武河畔的农民新居

改危筑就百姓宜居家园

“民以居为安。”住房安全有保障是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标之一，直接关系攻坚战质量。截至2015年，我县农村人口33.5万，其中建卡贫困户15758户54908人；贫困村85个；农村存量危房13269户，其中建卡贫困户3435户。为确保国家住房安全保障政策真正落到实处，我县聚焦全县危房现状，结合全县贫困实际，科学统筹部署，稳扎稳打推进脱贫攻坚，有章有序开展危房改造，动态消除了农村存量危房，全面保障了农村住房安全。

精准识别，做到应改尽改。农村情况错综复杂，村民情况千差万别，统一政策标准是实施农村危房改造的关键。2015年，我县按照市级下达的农村危房改造指标，将“四类重点对象”（建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、残疾人家庭）纳入改造范畴；2018年，我县同步实施县级农村危房改造，对其余四类重点对象、一般农户存量危房全面改造，通过合理统筹将市县级农村危房改造同步实施、同步推进、同步督查、同步验收。为确保危房改造对象精准，我县组织乡镇（街道）干部、驻村工作队员、村组干部2000余人，对全县农村土木结构和全木结构房屋安稳状况进行拉网式排查，组织县建筑工程质量检测机构，对存量危房、疑似危房、建卡贫困户住房进行全覆盖鉴定。截至2018年12月31日，累计鉴定危房13430户，其中建卡贫困户10687户，将鉴定结果为C、D级的危房纳入改造范畴，对C级危房进行修缮加固，对D级危房进行拆除重建。

严把标准，确保住房安稳。危房改造过程中，为明确质量安全标准，我县多次下发农村危房改造质量安全管理通知，组建11个督查工作组，分片包乡督导质量安全，累计开展督查248人次、走访203个村社、调查1427户，建立督导问题台账和整改台账294条，实行跟踪整改、销号清零，及时纠正和规范出现的质量问题，全面消除安全隐患。为规范验收标准，我县组建专业验收小组，坚持“四不验收原则”（对象识别不精准不验收、改造内容超标准不验收、项目质量不达标不验收、一户一档不齐全不验收），严格遵守三级验收机制，实行一户一档，全面记录农户危改申请资料、过程记录和验收资料，对C、D级改造结束的房屋全面进行鉴定，达到改造标准的统一挂上鉴定牌，全县共计挂牌43000户。据统计，2015年以来，全县累计投入资金1.64亿元实施“四类重点人群”农村危房改造，累计投资2亿元实施一般农户危房改造。

旧房整治，提升住房品质。在同步推进农村危房改造的同时，我县还提出农村旧房整治提升工程，针对全县功能不完善、风貌不协调的农村旧房进行大力整治。2018年以来，我县累计投入资金1.9亿元，按照“有危改危、无危改观”的原则，在全县范围内重点针对“五沿”区域（沿铁路、沿高速公路、沿江、沿城市周边、沿景区周边）农户和贫困户三层及以下的旧房重点实施“五整治”（整治庭院、墙面、屋顶、门窗、厕所），按照“缺什么补什么”原则，在全面保障住房安全的基础上，切实完善居住功能，有效提升建筑风貌。截至目前，累计投入资金2.33亿元，完成25071户的旧房整治提升项目，不仅巩固了农村住房保障工作，还切实提升了农村住房的安全性、功能性和舒适性，为全面推进美好环境、共同缔造幸福生活打下了坚实基础。2019年6月，我县的“五整治”旧房提升项目得到市住建委的肯定，并在全市推广实施。

改造后的中益乡人居环境

改观打造乡村洁美新景

打造洁净乡村，建设宜居家园，是广大人民群众的福祉。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要组成部分。近年来，我县坚持把农村人居环境整治作为系统性、长期性工程来抓，以良好的生态环境为立足点，通过资金投入、全方位内容整治、高标准项目验收，多措并举补齐脱贫短板，大力推进生态宜居建设工作，不仅让老百姓获得幸福感，也为乡村振兴注入了新活力。

“五改”推进，改出“新生活”。为切实做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，全面提升农村人居环境，2018年，我县开始推进农村人居环境改善工作，针对全县范围内所有农村人居环境不达标农户，结合农户改造意愿，根据“缺啥补啥”“应改尽改”原则，通过改厨、改厕、改地坪、改风貌、改习惯，全方位提升农村人居环境。2018年，全县自筹资金3.08亿元，完成农村人居环境改善37562户（四类重点对象15055户、一般农户22507户），其中改厨23970户、改厕18205户、改室内外地坪338.3万平方米、改风貌290.4万平方米，组织全县大型“改习惯”活动4次，有效改善了农村厨房、厕所、庭院卫生条件，彻底告别了农村“旱厕”时代，全面提升了农村人居环境。市住建委对我县农村人居环境改善工作给予了大力褒奖，并于2019年5月在我县组织召开全市农村人居环境改善现场会。

示范引领，打造美丽宜居乡村。自人居环境综合整治工作开展以来，我县按照城乡融合、产村融合、农旅融合要求，根据各村产业基础、区位条件、生态环境、风土人情、传统建筑等禀赋，坚持“政府集中打造一批、农民投资投劳改善一批、农旅融合带动一批、传承保护利用一批”的思路，对全县242个村（社区）因地制宜进行科学规划，明确居住、产业、生态等功能定位，通过集中力量展开试点示范工作，深入推进人居环境综合整治工作。近年来，我县先后将黄水镇万胜坝村打造成全国首批“美丽乡村”创建试点村和中国美丽休闲乡村，将中益乡华溪村打造成市级乡村振兴示范村，打造了河嘴乡富民村、冷水镇八龙村、黄水镇金花村等5个市级美丽宜居村庄和河嘴乡银杏村、悦崃镇新城村、石家乡黄龙村3个国家级传统保护村落及15个市级绿色示范村庄，推动农村人居环境整治工作由点及面取得实质性进展。2020年7月下旬，我县人居环境整治工作再传捷报，三益乡中堆村、三星乡雷庄村、西沱镇南坪村等23个村被市农业农村委认定为首批458个重庆市美丽宜居乡村。

污水治理，再现水清岸绿新景象。近三年来，我县按照党中央、国务院以及市委、市政府对农村人居环境整治行动的有关要求，围绕广大农民群众对美好生活环境的期盼，精心安排，周密部署，加大农村生活污水治理力度，并取得积极成效。今年以来，我县按计划已完成悦崃、临溪、沙子、万朝4座污水处理厂的技改工作，完成率达100%；计划建设污水管网100公里，截至目前已完成90公里，占全年任务的90%。近三年来，我县在全面推进农村污水处理设施建设工作中，在各乡镇（街道）建成污水管网482公里。同时采取人工湿地、农村改厕、储粪还田、三格式化粪池等形式治理分散污水，在1000人以上常住人口的农村聚居点全覆盖建设集中式污水处理设施，场镇农村生活污水处理率达90%以上。（记者罗远琴 图片由县住房城乡建委提供）

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