“三变”改革激活“一池春水”
——黄水镇金花村“三变”改革纪实

金花村的产业基地 (特约通讯员 李晓芳/摄)

金花村距黄水镇政府驻地3公里,是黄水旅游的拓展区域,悦黄公路横贯全村,幅员面积24.8平方公里,有耕地3500亩,林地20570亩。全村共5个居民小组,648户1567人(其中贫困户120户406人)。

2018年以来,金花村采取“党委政府引导推动+村集体龙头带动+企业农民踊跃参与”的模式,以股权为核心、产业为纽带,积极探索“三变”改革试点,大力推动农村产业化、组织化、市场化发展,促进产业增效、农民增收。

盘活闲置房屋建民宿

为推进农村综合性试点改革,改善农村人居环境,激活闲置房屋的利用价值,推动资源变资产。该村按照农户自愿原则,由农户申请,将闲置房屋使用前交由村委会收回使用,村委会参照“宅基地复垦政策”,利用农村综合性试点改革资金予以回收。村委会和农民以审批占地面积大小入股企业建设民宿设施,企业按照100元/平方米的价格分红,村委会和农户按照8:2的比例分成。

目前,该村利用农村综合性试点改革资金150万元,已盘活农户闲置房屋25宗,涉及占地面积3000平方米、建筑面积9000平方米,有望实现集体经济收入12.8万元/年(企业若不运行,建成房屋由企业和村委会商议处理方式,保证财政资金安全),村民除一次性获得8-10万元房屋出让收入外,每年每户还将得到二次分红1800元。同时,该村还利用“闲置村小学校”入股企业,建设了占地面积700平方米游客接待中心,每年村集体预计可分红5万元。

合股联营解难题

一是与市扶贫协会签订合作框架协议,由展玛公司牵头,在金花村金台组、紫金组投资3000万元打造休闲农业和民宿旅游,建设民宿旅游示范村。120户农户以300亩土地承包经营权入股,发展莼菜产业100亩,建成三叶木通、蓝莓为主的特色采摘园200亩,农户每年可获得500元/亩的固定分红,户均年务工增收3000元。村集体以集体经济发展资金60万元入股上述两个项目,合股经营10年,按照第一年4万元、第二年6万元、第三年开始10万元的固定分红模式,预计可获得90万元的集体收益。

二是与重庆市农业担保有限公司签订合作协议,创建市级一二三产业融合示范乡镇。2018年以来,全镇105家企业、农业合作社、“黄水人家”乡村旅游会员单位、村集体股份专业合作社、家庭农场等新型经营主体融资2496万元(其中金花村23家融资400多万元)。同时,还获得产业融合示范乡镇奖补资金250万元,其中150万元用于推进天麻产业发展,为“三变”改革提供强有力的资金支撑,破解了乡村振兴的资金难题。

三是金科集团与金花村开展结对帮扶,与金花村田美漫农民股份合作社签订合作协议,在该村友谊组、白金组投资2000万元建设高山生态茶园综合体和游客接待中心,建成后产权移交金花村集体,由企业代为运营15年。经营期间,企业、村集体按照6:4比例进行分红,预计村集体每年收入30万元。目前,该村已建成高山生态茶园综合体230亩,50户农户以230亩土地承包经营权入股企业,每年固定分红500元、效益分红为集体收入的10%(即3万元每户效益分红约600元),户均年务工收入6000元。目前游客接待中心正在有序建设中,预计年底完工。

集聚资源兴产业

该村坚持以股份合作为核心,采取企业、农户、村集体合作方式,把农村分散资源集聚到产业发展平台上来,让农民从资源资产中获得财产性收入。一是发展脆红李基地600亩,企业以技术管理入股占42%,农户以土地和李子树入股占50%,村集体以生产协调服务和财政补助资金入股占8%,同时解决了技术难题、土地闲置、资金短缺问题,保障了农户股权和收入分配利用;目前,该村正计划建设脆红李加工配送中心,范围覆盖黄水、冷水、悦崃、石家等乡镇。

二是发展皂角刺产业,企业以垫支种苗部分资金、技术、收购等入股,农户以劳动力、种植等入股,村委会以财政补助资金、落实面积、产业服务等入股,发展脆皂角刺1500亩,亩产约5000元,待有收益后扣除企业垫支的资金,农户和村集体以收购价19:1的比例分红。(记者 罗贤为)


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