中国人民政治协商会议
石柱土家族自治县委员会简介

　　一、政协石柱县委员会的建立与发展
　　 按照《中国人民政治协商会议章程》的有关规定，经中共四川省委1980年12月30日批准石柱县建立政协。1981年4月8日中共石柱县委以石委发[1981]17号文件决定成立中国人民政治协商会议四川省石柱县委员会筹备组。筹备组由郭华明、蔺怀明、崔学文、殷培成、杜宗银、郎中文、李志彦、柯益德、马德山、王永梅、章文裕、文静涛、李扶友、陈孟吉、陶晋安、毛芸久、徐先兰、谭宏永、刘德等19人组成，郭华明任组长，下设办公室，由崔学文任办公室主任，办公地点设在统战部，1981年4月11日正式办公。1981年4月28日，中共石柱县委以石委发[1981]20号文件补充通知，增补吴兴民、何用若、吴启胜、蒋林之、刘美珍、谭继寿、黎永万、谭承德等8人为筹备组成员。1981年10月11日在县城南宾镇召开石柱县政协第一届委员会第一次会议，正式诞生了中国人民政治协商会议四川省石柱县委员会，并按会议议程，于1981年10月14日选举产生了第一届县政协领导机构，会址设在中共石柱县委大院内。因石柱成立土家族自治县于1984年11月21日更名为中国人民政治协商会议石柱土家族自治县委员会。1986年1月21日将会址迁至城郊大坡（南宾镇黎明路14号）新建的政协机关大院，经费由财政统一预算、单列。
　　 石柱县政协自1981年10月11日成立至今，已是第七届。第一届委员会共有中国共产党、共青团、工会、妇联、农民、教育、医药卫生、科技、文体、工商、侨台属、特邀等12个界别（《见历届委员界别构成一览表》），115名委员，选举马德山等25名同志为常委（见《石柱县政协1－6届常委名单》），万德任主席、康茂桂等4名同志任副主席（见《历届正副主席一览表》），崔学文兼任秘书长。第二届委员会于1984年1月19日换届，在第一届12个界别的基础上改农民为农林，又增加了解放军、宗教两个界别共14个界别，委员193人，常委29人。王正安任主席、李洪彬等6同志任副主席，孙锡昂兼任秘书长。在第三次会议上同意孙锡昂同志辞去所兼秘书长职务，改选章文裕为秘书长。1985年7月23日第二次全委会上补选刘举贤同志为副主席。第三届委员会于1987年2月17日换届，本届增加了个协界，共15个界别，委员220人，常委33人。王正安连任主席、李洪彬等6人任副主席，马德山任秘书长。第四届委员会于1990年2月17日换届，本届委员共221人，常委46人。本届将侨台属、宗教并入特邀界，工商界分为工交、财贸界，共14个界别。王正安继续连任主席、李洪彬等6人任副主席，黄顺志任秘书长。第五届委员会于1992年12月16日换届，本局将解放军并入特邀界，个协界更名为工商联界，科技界更名为科协界，共13个界别。委员22人，常委37人，秦叙森任主席、戴仁和等7人任副主席，童中安任秘书长。第六届委员会于1997年12月24日换届。第六届委员会于1997年12月24日换届。本届与上届界别保持不变，委员202人，常委27人，冉隆柏任主席、黄保成等7人任副主席，唐新蓉任秘书长。黄保成于1998年6月调离，1999年1月冉隆才驻会任常务副主席，在1999年3月5日第二次全会上补选刘中良为副主席。2003 年1月换届,本届届别设置与上届不变,冉隆柏任主席,冉隆才、沈永成等7人任副主席，唐新蓉为秘书长。以上七届，第一至四届每届为3年，从第五届起为5年。
　　 石柱县政协工作机构设置情况：自1981年10月11日成立县政协至1988年12月6日只设秘书处行使办公室职能，在第二届和第三届前期增设委（组）办公室，负责联系各委员小组。1988年12月6日撤销秘书处和委（组）办公室，确定石柱县政协工作机构为七委一室，一直沿袭至今（见《石柱县政协工作机构一览表》）。在设各专委前将各界别委员划分为组：第一届设学习、科技、文教、医卫、工商、对台、文史等7个组；第二届设经济、科技、群工、医卫、学习文史、教育等6个组。从第二届起各区设联络组，后改为区（镇）委员小组，组长由统战委员兼任。设立专门委员会后，县城委员仍以界别划分若干小组，分别归各专委领导。从第六届起，将原来的七委一室调整为经济委、社会事业委、提案委和办公室三委一室。
　　 二、性质、地位及其职能作用
　　 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。人民政协不是国家权力机关，也不是国家行政机关，但它在我国政治体制中占有重要的地位。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要组织形式。其主要职能是“政治协商、民主监督和参政议政”。
　　 石柱县政协是石柱县统一战线和政治协商、民主监督、参政议政的机关，它的成立，标志着石柱县统一战线工作进入了一个新的历史发展阶段，体现了全县各族人民、各人民团体、各界人士以及全县台、港、澳亲眷侨属的大团结，说明了石柱县统一战线的新发展。其主要任务是：在热爱中华人民共和国，拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业的政治基础上，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，促进社会主义民主和法制建设，为建设社会主义现代化强国，为实现祖国统一大业，为反对霸权主义和维护世界和平而奋斗。
　　 石柱县政协自成立以来，在中共石柱县委的领导和省（市）政协的指导下，按照“长期共存、互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，广泛宣传新时期的统战理论，充分发挥“人才库”、“智慧团”的优势，积极开展政治协商、民主监督，为石柱县的“两个文明”建设发挥着积极的促进作用。
　　 三、认真履行“政治协商、民主监督和参政议政”职能
　　 石柱县政协自成立以来，在履行职能方面已形成“四个层次、八种形式”的格局。
　　 四个层次：
　　 1、县级协商。县政协同县委、人大、县府对涉及全县的重大问题进行协商。
　　 2、对口协商。县政协各专门委员会与县级各有关部门就各专委的工作性质、任务有关的重要事项进行协商。
　　 3、区级协商。各区（镇）委员小组在区（镇）对涉及全区（镇）的重大问题进行协商。
　　 4、委员协商。政协委员或委员小组在本单位通过参加会议、听取单位工作情况通报等形式对本单位的重大事情进行协商，或通过提案的形式对全县的重大问题提出建议和批评。
　　 县委、人大、县府及有关部门，凡属下列问题应该提交县政协进行协商。
　　 1、贯彻党和国家的大政方针政策的部署、重大措施和本地全局性重大决策。
　　 2、本地区国民经济和社会发展计划。
　　 3、本地区新建和扩建的重大工程项目。
　　 4、涉及本地区经济体制、政治体制改革的重要方案，具体实施意见及方案执行情况。
　　 5、重要的地方性法规、条例。
　　 6、政府职能机构的设置、撤并和重要人事安排。
　　 7、党代会、人代会的工作报告。
　　 8、群众生活中的重大问题。
　　 八种形式：各种例会、协商会，情况通报会，专题讨论会，反映社情民意，委员视察，专题调查和委员提案。
　　 石柱县政协自成立以来，认真履行职能，努力做到“协商于决策之前，监督于实施之中”，并逐步形成经常化、制度化、规范化。
　　 石柱县政协除坚持每月一次主席会或主席办公会，每季度一次常委会，每年一次全委会外，政协召开的会议，一般都邀请党政领导和人大领导参加；党委、人大、政府召开的有关会议，也邀请政协领导参加，特别是主席、常务副主席列席县委常委会和县长办公会。历次的全委会议委员们都列席了县人代会，听取和讨论政府工作报告、县人民法院和县人民检察院工作报告以及全县国民经济及社会发展计划和执行情况的报告、财政预决算报告。
　　 县政协就贯彻党和国家的大政方针和本地重要的地方性法规、条例及重大工程项目进行协商。
　　 如1982年5月和6月分别召集委员和常委学习讨论《宪法修改草案》，并提出修改意见上报。1984年2月，组织常委和委员学习了中共中央《关于农村工作的通知》及四川省的《贯彻执行意见》，并围绕石柱经济起飞的总目标开展讨论，对石柱县的煤炭开发、新建火电厂、水泥厂、发展黄连生产、畜牧业生产以及引进资金技术、智力开发等问题，提出了20条意见和建议。1984年4月，县委将修建烈士纪念碑的初步设想方案送县政协征求意见。县政协组织委员现场查看、讨论后，修改了原方案，被县委采纳，最终形成了现在的高度和造型。1986年5月，县政协接到县人大《石柱土家族自治县条例（征求意见稿）》，立即召开部分委员和知名人士会议，用两天时间逐条讨论了《自治条例》，对其中的26条提出了修改意见。
　　 以经济建设为中心，积极参与本地大政方针、重大事务和地方事务重大问题的协商监督，为改革和“两个文明”建设服务。如：就全县经济工作的目标任务、农业产业化发展思路、大力发展乡（镇）企业和私营经济、人力、机动三轮车影响县城交通秩序问题、商业一条街问题、旧城改造问题、综合治理和政法队伍整顿问题、企业改制问题等进行座谈讨论，向县委、县府及有关部门提出意见。
　　 1986年6月，在长毛兔销售过程中，社会上一度出现混乱，少数干部以权谋私，挫伤了群众的积极性，严重的影响了干群关系，县政协对此提出了批评意见。县委、县府及时召开了部、委、局、室负责同志会议，专门进行研究，制定措施，从而纠正了长毛兔销售中的不正之风。
　　 1991年11月至12月，由县政协牵头，有县委统战部、县委党校、政研室、工商联、科委联合组织了《振兴石柱工业大讨论》。这次讨论会共有120多人参加，讨论会前收到发言稿40多篇，有19人发了言。讨论会发言踊跃、气氛活跃，有30多人次参与询问、插话、探讨或补充。县委、人大、政府的领导也应邀参加了这次讨论会。他们在认真听取了讨论后认为大家的发言，以翔实的数据、合理的论述，就石柱的经济、工业的发展历史和现状作了比较分析，观点令人信服，立论合乎情理，对振兴石柱工业的建议合符县情，措施得当，表示要予以认真研究。
　　 就全县重大工程项目、群众关心的热点、难点、组织委员视察；紧扣党委、政府的工作重点开展专题调研。
　　 视察调查是政协履行职能，发挥整体功能的重要手段，是充分发挥政协委员知情出力、参政议政的主要方法之一。如县政协组织委员对公路建设、打风坳隧洞、龙池坝水库、电信建设、双庆自来水工程、旧城改造等的视察。1998年8月组织政协常委对库区移民工作进行了视察。在进行了充分的调查后，开展了专题讨论和研究，形成了《加大工作力度，抓好开发移民，确保石柱移民任务如期完成》和《三峡库区石柱境内学校、卫生单位的搬迁现状及措施》的专题报告，提出了关于进一步搞好石柱开发性移民的叵干建议，引起了县委、政府领导及其职能部门的高度重视，为做好我县的移民工作提供了详实的科学依据。学校、卫生单位搬迁存在的问题及需采取的措施的部分条款还录入了市政协的有关调研报告中。
　　1999年5月，县政协组织部分委员分3个组对南宾区的“双基普实”工作进行了视察。在深入区、乡、校实地察看、查阅帐目后，形成了视察报告。对“双基普实”工作中存在的问题，引起了县委、政府及有关部门的高度重视，为进一步搞好全县“双基普实”工作提供了参考依据。
　　 总之，石柱县政协在履行职能，开展政治协商、民主监督，组织政协委员参政议政，发扬社会主义民主方面，都发挥了不可替代的作用。随着建设高度社会主义民主政治的进程，人民政协必将在建设具有中国特色的社会主义国家政治生活中发挥其独特的重要作用。

石柱县政协工作机构一览表
（1－7届）