交流“贵和工作法”化解矛盾纠纷的经验

本网讯（记者 岳良芬 文/图）草树知春不久归，百般红紫斗芳菲。暮春时节，走进青山环绕的中益乡，交通畅达、屋舍俨然、繁花似锦。山坡上、沟谷间、平坝里，桃李芬芳、花草飘香、蜜蜂飞舞，药材基地、加工车间、研学旅游一派繁忙，好一幅民风淳朴、社会和谐、人民富足的景象。

地处大山深处的中益乡，昔日是重庆市深度贫困乡镇之一。为切实抓好社会治理工作，形成良好的脱贫攻坚氛围，让脱贫攻坚成果更多地惠及广大群众，中益派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，于2019年创新实践独具特色的“贵和工作法”。“贵和工作法”结合大山区、大农村工作需要而创建，坚持用“民为先、和为贵、情为民、法为底”思路化解矛盾纠纷，将法治、自治、德治融入到矛盾纠纷化解中，促进了人心和善、态度和易、家庭和睦、人际和顺、社会和谐。

“自从有了‘贵和工作法’，村里大小纠纷实现‘微事不出格、小事不出村、大事不出乡’。”坪坝村现年67岁的乡贤李光庭，是村里的协管员，也是村里矛盾纠纷调解员。他说，运用“贵和工作法”，村里大小矛盾不出村就化解了，群众已形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

为了打造基层防范化解风险、调处矛盾纠纷“前沿阵地”，中益乡坚持统一建设标准和要求，在各村打造了“贵和工作室”一站式矛盾纠纷调处平台，配齐专门队伍，实现问题不积累、风险不外溢、矛盾不上交。

走进该乡各村“贵和工作室”，都能看到一块印有“统一徽标+贵和工作室”的牌子、一套营造公正调解氛围的桌椅、一套远程接访调解和录像录音的系统、一系列上墙的“贵和群众工作法”、一份消气解渴的“贵和茶”、一套风险隐患和矛盾纠纷排查化解登记册。

在中益派出所“贵和工作室”，所长段超指着上墙的一系列“贵和群众工作法”介绍，辖区各村都构建起了户长、院落长、网格长、贵和工作室长、派出所所长、乡（镇）长“六长抓总”责任体系，形成乡（镇）长抓统筹、派出所所长抓主导、贵和工作室长抓主办、网格长和院落长及户长抓排查的基层治理格局。同时，以乡村干部、公检法司工作人员、村（社区）法律顾问等治理人员为主体，建立“六员”调解队，通过“六员”协同联动、各展所长、形成合力，实现矛盾纠纷“专业化”“一站式”化解。另外，在“贵和工作法”一站式联调体系建设中，依托乡贤、部门、行业、律师、综治、司法等资源，建立警调、访调、律调、诉调、民调、乡贤调“六调”机制，推行矛盾纠纷日排查、周研判、月归档制度，实现家庭矛盾当天、邻里纠纷一周、群体性问题一月、重大疑难问题一季度限时化解。

“‘贵和工作法’关键要坚持以人民为中心。调处矛盾纠纷时一定要与群众共情，要把群众的事当自己的事去办。”段超深有感触地说，2018年，他和另一名同事初到中益乡，在处理一起土地权属纠纷时，被一方当事人大骂了一顿，当时很不理解。后来创立了“贵和工作法”，他们将情、理、法运用到协调矛盾纠纷中，再没被群众骂过了。

为进一步提升社会治理效能，中益派出所还根据辖区大农村、大山区的显著特点，自主创新研发了“平安乡村·智惠农家”防控系统，为“贵和工作法”提供了科技支撑，有力补齐了农村智能化程度低的短板。

“平安乡村·智惠农家”主要由智能警务指挥系统和“平安乡村·智惠农家”APP两套系统组成，通过高空瞭望、治安镜头、交通卡口、物联感知预警、实时环境数据收集等，实现“天网实时监控、地网实时监测、人网随时调度、互联网及时应答”的“四网”管控效果，为中益乡群众筑起了安全“防护墙”和便捷“服务网”。

“一天清晨，家住全兴村的谭某某起床后发现屋后的3群中蜂不翼而飞，价值近4000元。随后，所里陆续接到其他村民家中蜂被盗的报案。”段超兴奋地说，接到报警后，他们通过“平安乡村·智惠农家”防控系统追查线索，成功锁定并抓获３名从湖北省利川市进入中益乡境内作案的犯罪嫌疑人，为村民挽回了经济损失。

除了视频监控、数据采集、数据分析、防火热感外，“平安乡村·智惠农家”防控系统还有一键报警、入住登记、旅游产品推介等多项便民服务功能，深受广大群众和游客好评。

经营“飘香里”农家乐的邹小珍，点开“平安乡村·智惠农家”APP向记者介绍了入住登记功能。“传统的旅馆住客登记系统要4000多元的安装维护费，但这个APP是免费使用。旅客入住登记手续不到20秒即可自助办好，客人觉得方便，我们的生意也越来越红火。”

在运用“贵和工作法”加强社会治理的同时，中益乡还探索创新乡风文明积分激励机制、“五维五治”基层治理体系，用好村规民约、用活文明积分，以“渝事好商量”、村民议事堂（亭）等为载体，推动乡村治理由“单打独斗”向“全员治理”转变，形成了共建共治共享新格局。

邹小珍是从四川省大凉山嫁到中益乡的外来媳妇，她一脸幸福地说：“现在的中益乡，社会和谐、邻里和睦、生活配套完善、家家都吃上了‘旅游饭’，在这生活我感到很是幸福！”