本网讯（记者 隆太良 文/图）一村一落皆是景，美丽乡村入画来。时下，走进鱼池、悦崃、王家等乡镇，映入眼帘的是宽敞平坦的水泥路、干净整洁的房前屋后、花草掩映的农户庭院，群众欢声笑语、生活其乐融融，处处展现出“旧貌”变“新颜”的美丽乡村“新图景”。

藏在老百姓幸福笑容背后的秘密，是全县上下、干群一心努力的结果。今年以来，县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以“千万工程”为总牵引，以打造“干净整洁、村容靓丽、环境优美、生态良好、乡风文明”的美丽乡村建设为目标，创新构建起体制健全、机制完善、措施有力的“净美责任田”长效治理体系，着力破解人居环境治理难、监管难问题，在以农村人居环境综合治理改革试点示范深入推进全域治理的道路上迈出了坚实步伐。

点面结合 

建立“县级统筹+部门包帮+单元治理”全域治理体系

小品、快板、情景剧……近日，时逢鱼池镇赶集，街上人头攒动，该镇以农村生活垃圾分类为主题的人居环境综合治理改革文化宣传下乡活动在场镇上热火朝天举行。赶集的群众纷纷参与垃圾分类有奖答题，将活动推向了高潮。

这是我县自今年开展农村人居环境综合治理改革试点示范工作以来，点面结合、多管齐下，协同推进农村垃圾治理、秩序管控、公厕管理、污水处置、危（旧）房改造、庭院管护等“六大综合整治行动”的一生动缩影。

全域推动，细化“1+6+33+N”责任监管体系。为推动全县人居环境整治在空间上一体化调度、在时间上一体化推进，我县以党建为统领，聚焦“六大综合整治行动”，制定《石柱县农村人居环境综合治理改革试点示范实施方案》，形成“1个以县长为组长、分管副县长为副组长的全县农村人居环境综合治理改革工作总班、6个以六大行业主管部门牵头整治六大重点问题专班、33个乡镇（街道）责任单元和N个责任田”的责任体系。

明确责任，搭建对口“包帮”联系平台。我县依托乡村振兴“包帮”责任体系和“一县领导一部门”“一县领导一乡镇”对口联系机制，搭建“县领导+行业部门+乡镇”的“包帮”联系平台，明确了农村人居环境综合包帮治理责任。此外，我县将乡镇（街道）及牵头单位、行业主管部门、帮扶责任单位实行关联考核，考核结果纳入全县经济社会实绩及“生态报表”考核，营造出县领导统筹、部门牵头、乡镇负责，协同推进农村人居环境综合治理改革试点示范工作的良好氛围。

试点示范，创新探索单元自治新模式。我县创新探索“责任员+责任长+监督员”三级自治模式，按照就近、适岗、公开的原则，将现有道路保洁、公厕保洁、河道保洁、垃圾分类等作业人员整合成为“净美责任员”，在鱼池、悦崃、王家等11个试点乡镇优选59名“净美责任员”，按照“一对一”方式匹配59块“净美责任田”，专职负责清扫保洁、巡查报告等工作；遴选32名乡镇（街道）工作人员或驻村干部负责履职监管、工作协调、督导考核等事务；选择48名优秀党员、热心市民、社会贤达担任监督员，负责义务监督、指出问题，提出意见建议，督促整改提高等工作，提升治理单元“颗粒度”，形成共建共管共享共赢新格局。

聚集净美 

探索“四田治理+一岗治理+数字治理”精准治理模式

“我乡组建起‘红岩突击队’，晓之以理、动之以情，按时对‘责任田’内的5户12间危房进行了拆除，做到未补偿1分钱、未发生1起矛盾，既消除了安全隐患，又美化了村容村貌，还提升了群众的获得感、幸福感、满意度。”谈到近期开展的危（旧）房改造工作，王家乡政府相关负责人说。

为统筹推进“六大综合整治行动”，我县聚焦“宅、路、水、田”四大要素，精准划分“四类净美责任田”，持续开展村庄清洁行动，将农村环境由“一时清脏”向“长期清洁”转变。

精准施策，划分四类“净美责任田”。我县综合区位、人口、工作量等因素，将工作区域划分为“乡镇集镇场镇等区域（1类）、国省道重点路段及旅游主干道沿线等区域（2类）、乡镇场镇进出道路及重点产业示范区域等沿线等区域（3类）、乡村道路沿线等区域（4类）四类“净美责任田”，分别对1类实行12小时常态保洁及巡查、2类实行8小时常态保洁及巡查、3类实行每周不低于3次定期清扫和巡查、4类实行每周不低于1次定期清扫和巡查的“12+8+3+1”保洁制度，实现“净美责任田”全覆盖。

统筹调度，“一岗化”推进综合治理。我县在试点示范乡镇（街道）优选59名“净美责任员”，协同推进“六大综合整治行动”；完善弹性工资机制、考评考核机制、良性退出机制等8项工作制度，推动解决以前管理部门多、岗位冗杂、职责推诿、作业效果不佳等问题，实现“一岗多用”“一岗多能”，推动各类问题精准解决。

科技支撑，数字化赋能高效治理。在全县范围内选择鱼池、悦崃、王家等11个乡镇（街道）开展数字赋能工作，依托基层治理“一中心四体系一网格”平台，对“净美责任田”“净美责任员”实行编号管理，将每个责任田的区域、人员、编号等相关信息纳入数据库，推动基层治理能力与人居环境整治能力并轨，实现平台快速调度，工作快速落实。

统筹推进 

完善“定期调度+扁平管理+激励考核”规范管理制度

“我的‘净美责任田’在悦黄公路新城路段，总长有3公里，每天工作8小时，负责该路段路面、边沟、公厕、垃圾分类桶等的保洁工作。”王宏是悦崃镇新城村的一名脱贫户，自成为“净美责任员”以来，便全身心投入工作中，其工作态度和工作质量得到了群众的好评，成为我县深入推进农村人居环境综合治理改革试点示范工作取得明显成效的具体事例之一。

加强调度，建立健全工作例会制度。为切实有效推进农村人居环境综合治理改革试点示范工作，我县采取“每月调度、季度排位、综合评价”形式，每月召开一次工作例会（试点阶段每半月召开一次），定期研究工作存在的问题、部署安排下步工作；每半年或一年召开一次工作现场会，总结推广先进经验，表扬一批“净美责任员”。今年以来，我县共召开专项改革会议4次，开展联合督查8次，推动解决资金、项目建设等具体问题11个。

加强督导，扁平优化穿透式管理制度。我县按照“精简管理、资金直达、单向考核”原则，健全原有管理机制，整合优化各行业主管部门单独考核方案6个，细化考核细则23条，变“分头管理”为“集中管理”。县人居改革总班统筹负责全县农村人居环境综合治理工作的督促、指导、考核，避免多层、多头管理，减轻基层负担，实现从县级穿透式快速调度。

加强激励，完善考核制度促纵深推动。我县综合各乡镇（街道）常住人口、幅员面积以及主要工作总量等因素，按照“奖勤罚懒、激励创先”原则，以各乡镇（街道）治理考核实绩，分级兑现财政资金用于考核激励补助，全面支持乡镇（街道）改革启动、过程推进、试点考核等工作，通过考核激励推动全县人居环境综合治理改革工作取得实效。

今年以来，我县紧紧围绕“六大综合整治行动”，以扫净“一条路”促道路变洁、整治“一池水”促污水变清、猛攻“一连片”促院落变靓等为抓手，通过治理任务“一键调度”、治理难题“一窗破解”，在“净化、绿化、美化”上下足了“绣花功夫”，推动全县人居环境综合治理改革工作走深走实。

截至目前，我县在试点示范乡镇（街道）已累计发动干群参与6942余人次，清除“净美责任田”垃圾和规范乱堆乱放3429起、清理公路两侧杂草227.5公里、拆除废弃房屋9户、整治农村不规范广告及牛皮癣998起、整治农村黑臭水体1条；以点带面在全县打造市级生活垃圾分类示范村16个、市级美丽庭院522个、市级传统村落示范点1个、市级乡村治理示范村镇4个、市级宜居宜业和美乡村3个，极大地提升了全县的生态“新颜值”，擦亮了乡村振兴的“幸福底色”。