风情土家扬帆远航 康养经济行稳致远
——全县经济社会发展工作综述

藤子沟国家湿地公园 记者 谭华祥 摄

中益乡瓜蒌产业基地 记者 谭华祥 摄 

    “风情土家风情浓,康养石柱康养兴。”2019年,是石柱历史发展进程中具有里程碑意义的一年。全县上下深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察重要指示,紧扣把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在石柱大地上这条主线,围绕“转型康养、绿色崛起”发展主题,聚焦高质量、供给侧、智能化,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决打好“三大攻坚战”,大力实施“九项行动计划”,扎实做好“六稳”工作,全力推动各项事业稳步向前。

    经济社会发展态势平稳

    2019年,全县实现地区生产总值159.38亿元。按产业分,第一产业增加值26.93亿元,第二产业增加值44.53亿元,第三产业增加值87.92亿元,三次产业对地区经济增长贡献率分别为16.9%、27.9%和55.2%。全社会固定资产投资110.18亿元,同比增长12.9%。其中,康养项目投资20亿元,占全县固定投资的18.2%。社会消费品零售总额84.93亿元,同比增长13.4%。外贸进出口总额1.11亿美元,同比增长90.9%。民营经济增加值占GDP比重达到56.5%。50家规上企业实现产值85.9亿元。金融机构存贷款余额分别增长9%、26.9%,中长期贷款168.9亿元,增长31.9%。

    全县辖区内财政总收入23.86亿元,同比增长2.6%;地方财政收入17.67亿元,同比增长2.8%;一般公共财政预算收入10.02亿元,其中税收收入7.1亿元。全年财政支出67.1亿元,同比增长7.9%。其中,公共财政预算支出52.47亿元,同比增长2.5%;教育、医疗卫生、一般公共服务分别支出10.83亿元、6.14亿元和5.05亿元,分别增长2.2%、10.7%和6.7%。

    全年完成税收收入13.32亿元。新开工项目完成投资(不含房地产)33.16亿元,同比增长158%。城乡居民人均可支配收入23485元,同比增长10.6%。

    康养产业势头强劲

    县委、县政府将“康养+”作为践行“两山论”的重要载体,深度开发“六养”产品,以康养产业带动高质量发展。2019年,全县持续推动观养、住养、动养、文养、食养、疗养和“康养+”制造体系,大康养经济增加值78.1亿元,占GDP比重达到49%。

    截至目前,全县形成了3个4A级景区、3个3A级景区的旅游景区格局,推出乡村旅游精品线路6条,建成观光农业园15个。2019年,接待游客1517万人次,同比增长42.8%,旅游综合收入93.24亿元。建成星级乡村酒店(或农家乐)52家,建成市级美丽宜居村庄15个,成功申报市级传统村落10个。2018年以来,旅游地产累计建成面积27.89万平方米,累计销售面积19.02万平方米。形成以太阳湖为载体的高山湖泊水上运动基地、以冷水Let's go滑雪场为载体的冰雪运动基地、以千野草场为载体的露营基地、以格林童话足球村为载体的“一中心四基地”康养运动基地,举办或承办各级赛事65项次,实现体育营业收入4000万元。

    京剧《秦良玉》成功首演,土家竹铃球、向氏绝灸、马氏根雕、轿夫号子等八个项目入选重庆市第六批非物质文化名录,“晒文化·晒风景”大型文旅推介活动累计点击量超过5000万次。打造康养美食名店30家,营业额1.1亿元,“土家特色康养宴”在中国第六届中国饭店文化节上荣获“中国特色地方名宴”称号,“土司王宴”成为全国土家标杆宴席。积极探索医养结合建设,重庆医科大学附属医院(黄水院区)实现防、治、康、养四位一体,县中医院建成“名老中医专家传承室”1个、“国家级特色专科”2个、“中医药适宜技术培训基地”1个、“全国现代中药资源动态监测信息站”1个。2019年,全县黄连市场交易量4200吨以上,交易额5.35亿元。

    我县大力培育以辣椒、马铃薯、牛肉为主的绿色生态农产品加工产业和以黄连、大黄等中药材加工为主的生物医药产业,规模以上康养制造业企业有9家,实现年产值6亿元以上、入库税金770余万元。泰尔森制药公司已成为我市第二大中药饮片生产企业。新引进的辣椒、莼菜、黄连等食品药品精深加工企业正在建设,康养制造业规模逐步扩大。

    2019年,康养大会已成功升格为国家级大会,石柱成为大会永久会址。第三届康养大会成功签约康养旅游、现代农业、康养制造等21个项目,计划投资550.5亿元。发布《2019康养石柱白皮书》,完善康养经济指标和产业发展指标51项,新增康养石柱标准19项,首次发布康养经济行业分类界定等,我县在康养领域话语权逐步扩大。

    “三大攻坚战”卓有成效

    持续巩固脱贫成果。我县深学笃用习近平总书记扶贫工作重要论述及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神、亲临石柱视察重要指示,以扎实抓好各类问题整改为主线,以解决“两不愁三保障”突出问题为核心,以攻克中益乡坚中之坚为重点,精准过细做好脱贫攻坚各项工作。全年整合涉农资金7.2亿元,实施扶贫项目1065个。投入专项扶贫资金3.1亿元,实施项目274个。着力攻克中益乡深度贫困堡垒,组织开展6轮全覆盖集中排查,实现“两不愁三保障”突出问题动态清零。大力实施产业扶贫等“六大”专项行动,建立稳定脱贫长效机制。东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、市委办公厅扶贫集团帮扶、南岸对口帮扶、“万企帮万村”行动取得新成效。截至目前,全县累计实现85个贫困村、17229户62391人脱贫,剩余未脱贫人口340户851人,贫困发生率由2014年的12.7%降至2019年底的0.23%。

    生态环境质量持续改善。我县狠抓生态环境保护修复,推进国土绿化提升行动,启动实施“林长制”,完成营造林13万亩,森林覆盖率达到60%,县城空气质量优良率达95.3%。划定生态保护红线1146.4平方公里,治理水土流失58平方公里,土壤环境质量保持稳定。突出环境污染治理,打好以大气、水、土壤为重点的污染防治攻坚战,全面完成节能减排降碳年度任务,淘汰黄标车63辆,整治餐饮油烟乱排企业82家,关闭畜禽养殖场186家。全面落实“河(库)长制”,整治河库突出问题752个,开展污水偷排直排乱排专项整治,启动4个乡镇污水处理厂技改和黄水第三污水处理厂建设,新建城乡污水管网132公里,完成27个乡镇集中式饮用水源地规范化建设,城镇生活污水集中处理率达到94%。成功创建藤子沟国家湿地公园,申报国家森林乡村9个,创建绿色示范村10个。启动城乡生活垃圾分类,启用下路垃圾处理场,推进万朝垃圾焚烧发电项目建设,城乡生活垃圾集中处理率达100%。

    有效防控重大风险。我县积极防范化解各类风险,全年守住了不发生区域性、系统性金融风险底线和财政“三保”底线,政府债务风险总体可控。成功处置房地产遗留问题17个。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进,强化社会治安防控,“八类”主要案件立案率下降43.5%,破案率上升42.9%。依法治访、应急管理、生产安全、自然灾害防治、食品药品安全、城乡消防等工作得到加强,群众安全感指数达到99.2%。

    产业发展提档升级

    提质增效现代山地特色高效农业。我县大力推进农业产业结构深度调整,成功创建“全国有机农业示范基地”,建成莼菜、水稻、辣椒、黄连、蔬菜、马铃薯、水果、天麻、黄连等有机农业示范基地38个,规模2.8万余亩。打造“三品一标”等品牌农产品累计234个,认证总产量37万吨。辣椒、黄连等2个特色产业被认定为中国特色农产品优势区,莼菜产业被认定为重庆特色农产品优势区。依托“源味石柱”农产品体验馆和电商产业园,实现有机绿色农产品线上线下销售额3亿元以上。全年实现农业增加值26.93亿元,同比增长3.1%,家畜家禽和蔬菜、水产等农副产品供应充足。

    培育壮大特色生态工业。全年招商引资到位资金45亿元,实现“3+2”特色生态工业产值49.9亿元、入库税金1.3亿元。启动工业园B区商业综合配套项目,开工建设石柱西互通至工业园B区连接路,B区标准厂房陆续建成投用。支持企业科技创新,有1个工厂、6个车间分别被认定为市级智能工厂、市级数字化车间。全面落实减税降费政策,全年为企业减免税费3亿元。新增市场主体4013家,完成47家县属国企重组改革,重庆康养旅游股份有限公司在“新三板”挂牌。新增外贸企业9家,累计达到89家。

    做优做强康养文化旅游业。冷水特色康养小镇开工建设,大风堡-太阳湖国家5A级景区创建有序推进,千野草场、云中花都景区提档升级,万寿山成功创建国家4A级景区,“晒文化·晒风景”成效明显。黄水旅游景区先后被评选为全市五大避暑胜地,黄水民俗生态旅游度假区被市政府命名为首批十大市级旅游度假区,荣获“中国天然氧吧”“中国(重庆)气候旅游目的地”称号。实施康养消费升级行动,培育限上商贸单位20家,健全电商发展体系,建成网货加工中心18个,实现电商交易额28.1亿元,增长56.9%。

    社会民生不断改善

    全力保障和改善民生,扎实抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。2019年,投入民生领域资金32.4亿元,占一般公共预算支出的62%。持续强化社会保障,发放创业担保贷款7104万元、低保金7964万元、供养金1310万元、残疾人“两项补贴”924万元,为1.96万名困难群众购买惠民济困商业保险。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。27件重点民生实事总体达到年度目标。

    大力发展社会事业,义务教育均衡创建顺利通过复查,义务教育学校达标率88.3%,建成18个传统体育基地学校、市级体育(竹铃球)特色学校1所,将竹铃球列入中小学体育课教学内容。

    全年新增3个市级社区健身点、12个乡镇健身场地、4个社会足球场、1个体育公园,配备112个村(社区)健身器材,新增政府公共体育设施面积2.23万平方米,人均体育设施面积2.26平方米,开展全民健身赛事活动近200场。每万人公共文化服务面积3325平方米,举(承)办县级及以上演出110场次,文物场所对外开放15处,开展非物质文化传承活动场102次,文化产业增加值增长2%。

    深化医疗卫生体制改革,县域医共体“三通”建设改革纳入全国试点,率先在全市启动长期护理保险制度试点。全县人均预期寿命77.14岁,全县每1000人执业医师3.5名,疗养(养老)机构31家。城镇社区养老服务设施覆盖率44.7%,农村社区养老服务设施覆盖率29.4%,每1000名老人拥有疗养(养老)床位17张。建成县中医院扩建项目、黄水片区精品中医馆,贫困人口大病救治率、在家贫困人口家庭医生签约服务率均为100%。

    2019年,我县成功创建国家卫生县城、国家园林县城、重庆市文明县城,黄水镇、沿溪镇成功创建国家卫生乡镇,悦崃镇、黄鹤镇、三益乡、新乐乡成功创建重庆市卫生乡镇。实施“七大工程”和“五个一批”项目,改造棚户区828户,新增公园绿地面积9.7公顷、公共停车位425个。启动玉带河大桥、帽顶山郊野公园建设,建成太白岩公园主体工程,完善“智慧城市”管理平台,城市品质不断提升。实施农村人居环境整治三年行动计划,改造农村危房189户、卫生厕所1247户,整治提升农村旧房6000余户。基础设施逐步完善,渝利铁路沙子客运站启动建设,石黔高速完成总工程量的80%,梁平经西沱至石柱高速、石彭高速纳入全市路网规划,悦崃至黄水快速通道建成通车。新建“四好农村路”480公里,获评全国、全市“四好农村路”示范县。东方红水库下闸蓄水,曹家湾水库完成主体工程。(记者 罗贤为 罗远琴)

 

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总 编 辑:禹云洲

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